国家发改委副主任张晓强近日在博鳌亚洲论坛上拒绝接受媒体专访时称，国家发改委正在会同有关部门抓住研究编成新型城镇化发展规划，其核心是通过中心城市发展造就所在区域发展，同时留意区域间协调发展。种种迹象指出，新一轮城镇化建设正在拉开帷幕。
但是新型城镇化的内容到底是什么？对于房企来说，新型城镇化又会有怎样的机会？目前正在展开新型城镇化的部分房地产企业，又是如何在前进新型城镇化的？将从本期开始，相继发售对房企新型城镇化的系列调查报导。2012年10月，新湖中宝（600208，SH）发布公告称之为，新湖中宝与温州市平阳县人民政府签定《平阳西湾海涂造田项目研发建设协议书》，双方就平阳西湾海涂造田项目（以下全称西湾项目）的建设及先前研发等事宜达成协议了协议条款，项目总投资约750亿元。据报，西湾项目分南北两个片区，目前，南片5321亩地早已已完成政府收储，北区正在展开造田。记者对当地涉及部门、村（渔）民等展开专访找到，目前西湾项目南北两片牵涉到到的渔民补偿都并未实施，但该区域有数276亩土地转入上海证券交易所公告阶段。
记者查询资料找到，根据新湖中宝与平阳县政府签定的协议，涉及征地、补偿政策由平阳县政府协商和实施，补偿资金由新湖中宝的有限公司子公司公司，平阳县利得海涂造田研发有限公司（以下全称平阳利得）负责管理。当地涉及部门人士回应，由于现行补偿标准实施于2006年，此次补偿正在与渔民方面新的协商。
不过记者注意到，该项目附近宋埠项目在已完成造田之前就无意涉及渔民补偿完。上述协议书还表明，为减缓西湾项目研发建设步伐，反对项目融资，解决问题建设资金，平阳政府表示同意修改程序，尽早对平阳利得公司的南片基础设施项目展开立项。
这一叙述，表明出有地方政府对构建新型城镇化的急迫。近日，记者赶往温州平阳西湾项目现场展开实地调查专访。
渔民补偿方案悬而未决新湖中宝称之为，西湾项目是新湖中宝迎合国家城镇化发展趋势的重大项目之一，根据去年新湖中宝与平阳县政府签定的《平阳西湾海涂造田项目研发建设协议书》，项目总研发面积近800万平方米，计划开发周期13年。项目将建设成集人居、商务、休闲娱乐、生态于一体的现代化滨海新城，打造出世界温州人家园。
西湾项目坐落于平阳县辖下的西湾乡，在温州前进城镇化发展的节奏下，西湾乡拆分到鳌江镇，并变为了现在的西湾社区，由乡镇改以了社区单位，新湖中宝造田项目就像绸带一样沿着海岸线嵌在西湾社区外围。新湖中宝透露称之为，该项目研发建设内容主要还包括：海涂造地、区内的基础设施、公共设施、公建项目、项目外的市政设施建设和房地产开发，项目总投资750亿元，分南北片同时研发，南片工程研发时限为2012年到2020年共计8年，投资350亿元，其中基础设施投放57亿元，项目研发投放293亿元；北片工程研发时限为2012到2024年共计12年，投资400亿元，其中基础设施投放87亿元，项目研发投放313亿元，总投资750亿元。4月11日，今年早已55岁的蔡林妹，像整天一样回到盘山公路上的西湾观景平台买海螺丝，一杆秤，两只小竹篮，黝黑且布满皱纹的脸上透漏出有生活的穷困，她说道，环山公路下面就是他们世代渔夫的滩涂，现在于是以日益被填平。她向记者说道，她是附近西湾三沙村的村民，祖上世代都居住于此地，以渔维生，但在3年前，下面的滩涂被造田后，家里基本丧失了生活来源，时至今日都没取得任何补偿。
新湖中宝的西湾海涂造田南片项目牵涉到到三沙、四沙村等，滩涂被周围，渔船进不来。西湾社区苏姓主任告诉他记者，西湾从明朝以来就有渔民在此以渔维生，目前有1万多亩的滩涂被造田，其中北片刚刚开始开围。目前早已收储的南区大部分归属于西湾社区，对于渔民补偿，基本上早已构成可行性意向，但没实施，而北区牵涉到到多个社区单位，明确补偿事宜在商议之中。
记者综合多地土地收储管理办法找到，土地收储一般不应经历申请人、核查权属用途、制订使用权重复使用补偿方案并审批、向使用权人缴纳补偿费用、办理权属更改注册等程序。目前在补偿仍未落地的情况下，就发售土地上海证券交易所否合规？据苏主任透漏，补偿移往方案牵涉到两块：一是货币补偿；二是渔民的转产复员，渔民对补偿实施有意见，目前还包括平阳县级政府和滨海建设管理委员会都正在更进一步彻底解决中。对于补偿的费用，根据新湖中宝与平阳县人民政府签定的《平阳西湾海涂造田项目研发建设协议书》所誓约的内容，西湾项目建设过程中牵涉到当地村（渔）民的征地、补偿政策处置等由平阳政府负责管理协商和实施，补偿标准参考平阳县涉及文件继续执行，资金由平阳利得负责管理。新湖中宝董事长林俊波在电话中向记者回应，补偿问题是任何建设项目都要面对的问题，很长时间，会妨碍项目的前进。
平阳县滨海新区建设管委会副主任杨启杰向记者证实，目前新湖中宝西湾项目南北两片牵涉到到的渔民补偿都并未实施，南片早已在处置当中，因为牵涉到到政策的均衡问题，原本的补偿政策比较简单，而北区正在商讨当中，根据涉及规定，滩涂所有权归属于国有，但使用权归渔民，牵涉到到补偿和转产复员问题，平阳县政府已明确要求适当实施。实质上，《物权法》在所有权编中规定海域归属于国家所有，同时规定依法获得的海域使用权不受法律维护，将海域的所有权和使用权相分离，不利于维护各类海域使用权人的合法权益，而根据国家海洋局秉持《物权法》的涉及规定，补偿移往不实施的，不得交还海域使用权。而据《浙江省人民政府关于科学开发利用滩涂资源的通报》（浙政发〔2005〕34号）规定，已取得政府或有关部门派发养殖证的单位和个人，应该遵从经依法批准后的滩涂造田必须，并由业主单位给与合理的经济补偿（明确标准由所在地县级以上政府确认）。
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